Роль государства в экономике
Правительство, издавая законы и устанавливая налоги, подобно врачу, который должен при лечении избирать наименьшее зло. И. Бентам (1748-1832). Английский философ, социолог, юрист
Эволюция представлений о роли государства в экономике 1 Меркантилисты. Меркантилисты утверждали, что главный показатель богатства страны - количество золота. В связи с этим они призывали поощрять экспорт и сдерживать импорт. Основной идеей меркатилистов было развитие торговли и уменьшение роли производственной сферы.
Классическая теория. А.Смит в "Исследовании о природе и причинах богатства наций" утверждал, что "свободная игра рыночных сил" (принцип "laissez faire") создает гармоничное устройство«. А.Смит доказывал, что стремление предпринимателя к достижению своих частных интересов является главной движущей силой экономического развития, увеличивая в конечном итоге благосостояние как его самого, так и общества в целом. Государство же должно гарантировать основные экономические свободы человека: свобода выбора сферы деятельности, свобода конкуренции и свобода торговли.
Политическая экономика Политическая экономика Карл Маркс (1818-1883) Ни один современный учебник истории экономической мысли не исключает из нее учение Маркса, которого считают завершителем классической школы политэкономии, представителями которой были английские экономисты А. Смит (1723-1790) и Д. Рикардо (1772-1823). Маркс писал: "Последней причиной всех действительных кризисов остается всегда бедность и ограниченность потребления масс, противодействующая стремлению капиталистического производства развивать производительные силы, таким образом, как если бы границей их развития была лишь абсолютная потребительная способность общества". Этот рецепт был усвоен не только Дж. Кейнсом, Ф. Рузвельтом, Л. Эрхардом, но и огромной массой самих капиталистов и предпринимателей. Не случайно столь знамениты и часто цитируемы слова Генри Форда: "Я должен платить рабочим столько, сколько необходимо, чтобы они могли купить производимый ими автомобиль".
Кейнсианская теория Главными чертами кейнсианской модели государственного регулирования являются: высокая доля национального дохода, перераспределяемая через госбюджет; создание обширной зоны государственного предпринимательства на основе образования государственных и смешанных предприятий; широкое использование бюджетно-финансовых и кредитно-финансовых регуляторов для стабилизации экономической конъюнктуры, сглаживания циклических колебаний, поддержания высоких темпов роста и высокого уровня занятости. Правительства Запада, под влиянием кейнсианцев, осознали свои социальные функции по созданию и поддержанию социального мира, и устойчивости общества "всеобщего процветания". Суть "государства всеобщего благосостояния", "капитализма для большинства" состоит в признании того, что есть сферы человеческой деятельности, в которых рыночные механизмы полностью не работают. Джон Мейнард Кейнс (1883-1946)
Неоклассическая теория. Сторонники экономики предложения считают необходимым воссоздать классический механизм накопления и возродить свободу частного предпринимательства. Экономический рост осуществляется из двух источников: за счет собственных средств, т.е. капитализации части прибыли и за счет заемных средств (кредитов).
Неоклассическая теория Ставшая уже классической теория информационного общества Д. Белла гласит, что традиционные элементы капиталистической модели прошлого - Труд, Капитал, Земля - с развитием человеческого общества, информационных технологий теряют свое значение. Важнейшим источником прибавочной стоимости, наращивания капитала и экономического развития становится Знание
Неоклассическая теория В неоконсервативной модели государство может лишь косвенно влиять на экономику. Главная же роль в реализации экономического развития страны вновь отводится рыночным силам.
Неоклассическая теория С точки зрения хозяйственного механизма капиталистического производства это означает, что, чем значительнее интеллектуальные вложения в производство, чем больше ноу-хау и научных разработок использовалось при создании продукта, тем выше его стоимость, тем эффективнее производство и тем конкурентоспособнее производимые товары. Необходимы усилия по повышению качества жизни человека и целенаправленные вложения в развитие науки, здравоохранения, образования.
Недостатки рынка и способы их преодоления Случаи несостоятельности рынка 1. Производство общественных благ Общественные блага - товары и услуги, которые обладают следующими свойствами: а) нельзя исключить из числа пользователей лиц, отказывающихся за них платить; б) использование этих благ одним лицом не уменьшает возможности их одновременного использования другими лицами.
В смешанной экономике заботу о создании общественных благ берет на себя государство. В смешанной экономике заботу о создании общественных благ берет на себя государство.
Общественные блага Классическим примером общественного блага является маяк, который используется для того, чтобы предупреждать проходящие корабли об опасных для плавания местах. Маяк обладает всеми свойствами общественного блага: а) отказывающимся платить за услуги маяка, запретить им пользоваться, никак нельзя, б) появление нового пользователя (рыбацкого судна или пассажирского теплохода) никак не скажется на возможности использования маяка другими кораблями. Другими примерами общественных благ являются национальная оборона, уличное освещение, светофоры, праздничный салют в честь Дня города и др.
Случаи несостоятельности рынка 2. Учет внешних эффектов Внешние эффекты - издержки или выгоды, возникающие в результате производства или потребления блага у третьих лиц, которые не являются ни продавцами (производителями), ни покупателями (потребителями) этого блага. Внешние эффекты могут быть как положительными (если третьи лица получают выгоды), так и отрицательными (если третьи лица несут издержки). Примером положительного внешнего эффекта можно назвать те выгоды, которые получают граждане от проведения сельскохозяйственными предприятиями мелиоративных работ. Подготав-ливая землю под посевные площади, сельскохозяйственные предприятия осушают болота. В результате уменьшается количество комаров, которые так досаждают местным жителям. И им теперь не надо тратить денежные средства на москитные сетки, репелленты от насекомых и т. д. Очевидно, что в определенном смысле условия их жизни улучшаются.
В смешанной экономике учет внешних эффектов берет на себя государство, выплачивая субсидии предпринимателям, чья деятельность ведет к возникновению положительных внешних эффектов или само берется за производство таких товаров. В случае появления отрицательных внешних эффектов государство вводит ограничения на вредные выбросы, требует установки очистных сооружений, применяет штрафные санкции. В смешанной экономике учет внешних эффектов берет на себя государство, выплачивая субсидии предпринимателям, чья деятельность ведет к возникновению положительных внешних эффектов или само берется за производство таких товаров. В случае появления отрицательных внешних эффектов государство вводит ограничения на вредные выбросы, требует установки очистных сооружений, применяет штрафные санкции.
Случаи несостоятельности рынка 3. Значительная степень неравномерности в распределении доходов Рыночный механизм предполагает, что доходы получают только те, кто, владея ресурсами, предоставляет их для использования в производстве. Однако не все члены общества могут иметь такие ресурсы, а значит, и иметь доходы от их использования (немощные старики, инвалиды и некоторые другие категории граждан). . В смешанной экономике функцию перераспределения доходов в обществе берет на себя государство.
4. Ослабление конкуренции и возникновение монополий 4. Ослабление конкуренции и возникновение монополий Механизм конкуренции схож с действием механизма естественного отбора и может привести к ситуации, когда одна фирма добьется разорения всех своих конкурентов и создаст непреодолимые барьеры для проникновения на рынок новых конкурентов.
В смешанной экономике государство прилагает усилия по регулированию деятельности монополий. В ряде отраслей создание монополий запрещено законом, в случае же естественных монополий государство осуществляет контроль за устанавливаемыми ими ценами и за объемами производства выпускаемой ими продукции. В смешанной экономике государство прилагает усилия по регулированию деятельности монополий. В ряде отраслей создание монополий запрещено законом, в случае же естественных монополий государство осуществляет контроль за устанавливаемыми ими ценами и за объемами производства выпускаемой ими продукции.
5. Нестабильное (циклическое) развитие рыночной экономики 5. Нестабильное (циклическое) развитие рыночной экономики Рыночной экономике присущи такие проявления нестабильности, как кризисы, инфляция, безработица, которые ведут к серьёзным негативным последствиям с точки зрения общества
Можно привести и другие примеры, когда рыночная экономика неэффективно использует ресурсы с точки зрения общества. В частности: Можно привести и другие примеры, когда рыночная экономика неэффективно использует ресурсы с точки зрения общества. В частности: а) частный бизнес не заинтересован во вложении собственных средств в фундаментальные исследования, так как они не дают гарантии отдачи в краткосрочной перспективе; б) частный капитал не идет в отрасли, которые в настоящее время не сулят большой прибыли, но жизненно важны для экономики страны; в) частный бизнес не волнует судьба населения территорий, отрасли, специализации которых пришли в упадок. Все названные случаи несостоятельности рынка требуют вмешательства государства в экономику, чтобы защитить интересы общества.
Экономические функции государства С макроэкономической точки зрения государство воздействует на экономику трояким образом: в лице своих законодательных, исполнительных и судебных органов: 1. устанавливает законы, нормы, правила, 2. вводит запреты, ограничения, разрешения, исключения из правил, 3. разрешает возникающие споры, 4 налагает взыскания и др.;
часть доходов и ресурсов, изымаемых у одних экономических субъектов с помощью налогов и займов, государство, в соответствии с избранными критериями, передает другим экономическим субъектам, т. е. тем самым государство перераспределяет доходы и ресурсы; часть доходов и ресурсов, изымаемых у одних экономических субъектов с помощью налогов и займов, государство, в соответствии с избранными критериями, передает другим экономическим субъектам, т. е. тем самым государство перераспределяет доходы и ресурсы; часть изымаемых из частного сектора доходов и ресурсов государство использует на свое содержание и производство общественных благ. Например: обеспечение обороны страны, проведение внешней политики, поддержание внутреннего порядка, содержание судебной системы и т. д., осуществляя тем самым государственное потребление.
основные экономические функции государства: создание правовой среды эффективного функционирования рынка, определение «правил игры» и контроль за их соблюдением; производство общественных благ и компенсация внешних эффектов; поддержка конкурентной среды, контроль действий монополий на рынке; обеспечение стабильности развития экономики страны, борьба с инфляцией и безработицей; сглаживание неравномерности в распределении доходов, борьба с бедностью.
ЭТО НАДО ЗАПОМНИТЬ Государственно-правовое вмешательство в рыночную экономику вызвано несовершенством рыночной экономики (порождаемым как внешними, так и внутренними факторами), а также необходимостью предоставления населению общественных благ. Среди причин государственно-правового вмешательства в экономику можно назвать: ограниченность природных ресурсов; забота об устойчивости политической власти; угроза экологической катастрофы; угроза безопасности населения в связи с использованием сложных технологий в производстве.
ЭТО НАДО ЗАПОМНИТЬ Социально-экономические права и свободы - это такие возможности человека, которые позволяют ему обеспечить достойный уровень благосостояния и удовлетворять физические, материальные, духовные и другие потребности. В социально-экономической сфере конституционные права делятся на две группы: экономические и социальные. К экономическим правам относятся: право на предпринимательскую и иную не запрещенную законом экономическую деятельность; право на частную собственность; право частной собственности на землю
ЭТО НАДО ЗАПОМНИТЬ Социальными правами являются: право на труд; право на отдых; право на материнство и детство; право на социальное обеспечение; право на жилище; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на образование; право на благоприятную окружающую среду.
ВОПРОСЫ ДЛЯ РАЗМЫШЛЕНИЯ Составьте список функций или отраслей, которые в Казахстане по-прежнему контролируются Правительством. Из этого списка выберите одну или две отрасли, которые могли бы быть приватизированы. Как бы вы их приватизировали?
Слайд 2
«Предвидеть - значит управлять». Паскаль Блез
Слайд 3
План урока
1.Экономические функции государства 2.Налоги, налогообложение, виды налогов 3.Государственный бюджет 4.Государственный долг
Слайд 4
Функции государства в экономике
1.Разработка хозяйственного законодательства 2.Поддержка конкуренции 3.Перераспределение расходов 4.Обеспечение социальных гарантий 5.Регулирование распределения ресурсов 6.Стабилизация экономики 7.Предпринимательская деятельность (поддержка) 8.Организация денежного обращения 9.Поддержка оптимального уровня занятости 10.Реализация национальных экономических интересов в мировой экономике
Слайд 5
Кейнсианство
Теория Кейнса– это теория эффективного спроса, при активном вмешательстве государства в экономическую жизнь. Идея Кейнса состоит в том, чтобы через активизацию и стимулирование совокупного спроса (общей покупательной способности) воздействовать на производство и предложение товаров и услуг. Кейнсианская теория придает решающее значение инвестициям.
Слайд 6
Монетаризм
Монетаризм - школа экономической мысли, отводящая деньгам определяющую роль в колебательном движении экономики. Монетарный - значит денежный (money - деньги, monetary - денежный). Главную причину нестабильности экономики представители этой школы усматривают в неустойчивости денежных параметров.
Слайд 7
Налоги
Налог - это обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.
Слайд 8
Сборы
Сбор - обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).
Слайд 9
Характерные черты налога как платежа:
обязательность; индивидуальная безвозмездность; отчуждение денежных средств, принадлежащих организациям и физическим лицам на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления; направленность на финансирование деятельности государства или муниципальных образований.
Слайд 10
Характерные черты сбора как взноса:
обязательность; одно из условий совершения государственными и иными органами в интересах плательщиков сборов юридически значимых действий.
Слайд 11
Функции налогов:
фискальная функция, которая заключается в обеспечении государства финансовыми ресурсами, необходимыми для осуществления его деятельности (источник доходов государства); регулирующая функция, благодаря которой налоги либо стимулируют, либо сдерживают ту или иную хозяйственную деятельность (регулятор экономической системы).
Слайд 12
Виды налогов по характеру налогообложения:
пропорциональные (доля налога в доходе, или средняя ставка налога с ростом дохода); прогрессивные (доля налога в доходе с ростом дохода увеличивается); регрессивные (доля налога в доходе с ростом дохода падает).
Слайд 13
Виды налогов по объекту:
прямые;косвенные.
Слайд 14
Виды налогов по субъекту:
центральные;местные.
Слайд 15
Виды налогов по принципу целевого использования:
маркированные;немаркированные.
Слайд 16
Маркированные налоги
Маркировкой называют увязку налога с конкретным направлением расходования средств. Если налог имеет целевой характер и соответствующие поступления ни на какие иные цели, кроме той, ради которой он введен не используются, то такой налог называется маркированным. Примерами маркированных налогов могут быть платежи в пенсионный фонд, фонд обязательного медицинского страхования, в дорожный фонд и др. Все прочие налоги считаются немаркированными. Преимущество немаркированных налогов заключается в том, что они обеспечивают гибкость бюджетной политики - они могут расходоваться по усмотрению государственного органа по тем направлениям, которые он считает необходимым.
Слайд 18
Государственный бюджет
от англ. budget - сумка, кошелек - это смета доходов и расходов государства на определенный период времени, составленная с указанием источников поступления государственных доходов и направлений, каналов расходования денег.
Слайд 19
Государственный долг
Общая сумма обязательств государства по выпущенным и непогашенным государственным займам, полученным кредитам и процентам по ним, выданным государством гарантиям.
Посмотреть все слайды
Данная презентация раскрывает сущность рынка, его виды и функции. Эта тема является актуальной, так как современная экономика развитых стран носит рыночный характер. Эта экономика является эффективной сейчас и будет определять экономику будущего во всех странах мира.
Цель презентации - изучить рынок, его сущность, причины возникновения, основные черты, функции, виды, а так же позитивные и негативные стороны рыночного механизма.
Презентация может быть использована на уроке обществознания для сопровождения объяснения нового материала, первичного закрепления знаний, обобщения и систематизации знаний.
*Условия возникновения и функции рынка.
*Классификация рынков.
*Основные рыночные факторы и экономические законы, действующие на рынках.
РЫНОК –это все организационные, юридические и материальные механизмы и институты, обеспечивающие обмен товарами, все, что соединяет продавца и покупателя в их стремлении к увеличению своего богатства. РЫНОК - это место встречи продавцов и покупателей, где сталкиваются их интересы
Основа рынка
Стимулирующая
Посредническая
Информирующая
Функции рынка
Регулирующая
Ценообразующая
Санирующая
Классификация рынков
Рынок услуг
Рынок инноваций
Рынок
недвижимости
Рынок товаров
Рынок инвестиций
Рынок капиталов
Рынок
рабочей силы
Рынок земли
Рынок кредитов
Рынок ценных бумаг
Рынок
информации
Рынок средств
производства
По территориальному
признаку
национальный
региональный
По степени насыщенности
Избыточный рынок
По механизму функционирования
Свободный
Монополизированный
регулируемый
Государственно- регулируемый
С точки зрения законодательства
нелегальные
легальные
Спрос и
предложение
Основные
рыночные
факторы
Конкуренция
Цена
- Закон стоимости
- Закон спроса и предложения
Закон стоимости - экономический закон товарного производства, по которому производство и обмен товаров осуществляются в соответствии с общественно необходимыми затратами труда.
Цена является денежным выражением стоимости. С тоимость – это выраженные в деньгах затраты на производство и реализацию товара.
Важнейшим инструментом рыночной экономики являются спрос и предложение.
Спрос –те товары и услуги, которые потребитель выбрал для покупок и готов купить при определенном уровне цен.
Основа спроса-потребности.
Потребности-те товары и услуги, которые люди хотели бы иметь, если бы за них не надо было платить или на покупку которых хватало бы денег.
Спрос - потребности, ограниченные платежеспособностью покупателя.
Закон спроса состоит в том, что по мере роста цены на данный товар величина спроса на него будет падать.
Цена - это ориентир для производителя и потребителя.
Цена – сигнал для рынка.
Цена
растет
Производство
расширяется
Производство
сокращается
Цена
падает
Закон спроса
Величина спроса находится в обратной зависимости от цены:
спрос ниже
цена выше
спрос выше
цена ниже
Предложение -это то количество товара, которое продавец готов предложить покупателю в конкретном месте и в конкретное время.
Закон предложения состоит в том, что по мере роста цены на данный товар величина предложения его на рынке будет увеличиваться.
Закон предложения
Величина предложения находится в прямой зависимости от цены:
предложение
цена выше
предложение
цена ниже
Конкуренция
Конкуренция - это борьба между участниками рыночного хозяйства за наиболее выгодные условия производства и сбыта товаров.
Конкуренция
Преимущества рынка:
эффективное распределение ресурсов;
приспособление к изменяющимся условиям;
свобода выбора и действий производителей и потребителей;
максимальное использование достижений НТР;
удовлетворение разнообразных потребностей;
повышение качества товаров и услуг. .
Недостатки рынка:
не способствует сохранению невоспроизводимых ресурсов;
не создает стимулов для производства товаров и услуг коллективного пользования;
не гарантирует полной занятости и стабильного уровня цен;
порождает социальную несправедливость и расслоение общества на богатых и бедных.
Рынок - сфера свободного обмена равноценными товарами и
услугами.
Рынок возникает в результате
общественного разделения труда.
Выводы
Спрос –те товары и услуги, которые потребитель готов купить при определенном уровне цен.
Спрос находится в обратной зависимости от цены товара: выше цена - ниже спрос.
Предложение -это то количество товара, которое продавец готов предложить покупателю.
Предложение находится в прямой зависимости от цены: выше цена - больше предложение.
Рыночное равновесие возникает, когда спрос равен предложению.
Cлайд 1
Cлайд 2
Цель: Рассмотреть роль государства в экономике страны Познакомиться с системой налогообложения
Cлайд 3
План урока: Типы экономических систем Функции государства Налогообложение и его основные составные
Cлайд 4
Экономическая система - исторически возникшая или установленная, действующая в стране совокупность принципов, правил, законодательно закрепленных норм, определяющих форму и содержание основных экономических отношений, возникающих в процессе производства, распределения, обмена и потребления экономического продукта.
Cлайд 5
Cлайд 6
Традиционная система Традиционная экономика - такая экономическая система, в которой традиции и обычаи определяют практику использования ограниченных ресурсов. Основные экономические проблемы общества - что, как и для кого производить - решаются, главным образом, на основе традиционных родоплеменных или полуфеодальных иерархических связей между людьми.
Cлайд 7
Отличительные черты традиционной экономики: примитивные технологии; преобладание ручного труда; члены экономических отношений объединены в крепкую социальную сеть ключевые экономические проблемы решаются в соответствии с обычаями; Для традиционной экономики характерно малопроизводительное фермерство, охота и собирательство - нет регулярных излишков пищи, и поэтому торговля не носит постоянный характер.
Cлайд 8
Командная система Система, способ управления экономикой и социальными отношениями какой-либо страны, в которой основная роль отводится распределительным, командным методам, а вся полнота власти сосредоточена в руках центральных органов управления, бюрократического аппарата. Экономика строится на государственной форме собственности.
Cлайд 9
Для административно-командной системы характерно: директивное планирование из Центра, предприятия действуют в соответствии с доводимыми им плановыми заданиями. Административно-командная система опирается на недемократическую политическую систему, на тоталитарные/авторитарные режимы, противоречит демократическим принципам управления, не приемлет свободный рынок, конкуренцию, предпринимательство.
Cлайд 10
Рыночная система экономика, организованная на основе рыночной саморегуляции, при которой координация действий участников осуществляется государством, а именно законодательной и судебной властью непосредственно, а исполнительной только опосредованно, путем введения различных налогов, сборов, льгот и т. п. Это экономика, в которой только решения самих потребителей, поставщиков товаров и услуг определяют структуру распределения.
Cлайд 11
Рыночная экономика - экономика, основанная на принципах: предпринимательства; многообразия форм собственности на средства производства; рыночного ценообразования; договорных отношений между хозяйствующими субъектами (людьми, предприятиями и т.д.); ограниченного вмешательства государства в хозяйственную деятельность.
Cлайд 12
Функции государства Какие экономические функции государства вы знаете? Государство Экономика Убеждение Налогообложение Льготы Регулирование
